四川省住建厅厅长何健

　　危旧房棚户区改造，如何破解融资难题？房地产市场，如何促进平稳发展？今日，本报“四川经济半年报”系列报道，特邀四川省住建厅厅长何健，结合上半年相关数据，对四川房市进行分析和解读。

　　何健透露，过去的半年时间，围绕“危旧房棚户区改造”和“房地产市场监管”两块硬骨头，住建厅狠抓推进和落实。截至6月底，危旧房棚户区改造开工33.23万户，保障性住房开工7.97万套，完成全年目标任务过8成。全省房地产开发投资和房地产税收继续保持增长，房地产市场总体运行较为平稳。

　　棚户区改造

　　四川获国开行351 亿元棚改贷款授信

　　改造规划

　　2013—2017年改造规划150万户

　　问：四川省的棚户区改造自启动以来如何推进工作，今年提出了哪些新的要求？

　　何健：棚户区改造是一项重大的民生工程、发展工程。近年来，在四川省委、省政府高度重视下，我省棚户区改造工作力度不断地加大。2009年开始启动并稳步推进、平稳发展，年均改造规模在10万户左右，到2012年底共改造45万户。

　　2013年以来，全省先后三次组织对危旧房棚户区情况进行反复排查，摸清底数，按照尽力而为、量力而行的原则，将原确定的2013—2017年改造规划由86万户调整到150万户，增加74%。同时将原2014年改造计划由20万户左右增加到40.3万户，翻了一番。

　　2014年，四川省政府出台了《关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见》，明确了改造目标任务和政策措施。

　　截至6月底，全省棚改安置住房已开工33.23万套，开工率超过8成，完成投资330亿元，是2013年的2.25倍。预计9月底前将全部开工，全年可完成投资700亿元以上，是2013年的2.6倍。

　　2014年，各地贯彻落实省委省政府加快推进棚改的决策部署，纷纷加大力度，扩大改造规模，加快改造进度。

　　改造目标

　　配套完善 交通缓解提高城镇综合承载能力

　　问：目前四川省各地危旧房棚户区改造工作进展如何？

　　何健：今年，全省各地加快推进棚改的决策部署，加大力度，加快进度。南充市计划改造9.9万户；巴中市计划改造4.4万户；广安市计划改造3.36万户。到6月底，改造进度最快的是：广元市，开工率106.81%；广安市，开工率97.2%；眉山市，开工率96.91%。

　　问：棚户区的改造是一项重大民生工程，四川省如何兼顾数量与质量，实现以人为本的新型城镇化？

　　何健：我们坚持以人为本，把宜居放在首位，改善人居环境，提升城镇化发展质量，努力实现住房改善、人口疏解、配套完善、环境美化、交通缓解的改造目标。

　　一是防止违规提高容积率开发。严格执行城市规划，设置改造项目开发强度的“天花板”，坚决制止违规提高容积率。二是避免简单大拆大建。根据项目实际因地制宜采取改扩建、综合整治和拆除新建等多种方式，注重保护具有历史文化价值的街区和古建筑。三是完善配套设施。同步完善市政公用设施，加强周边道路、交通设施改造，提高城镇综合承载能力。四是疏解旧城区过大的人口密度，缓解交通和配套设施承载压力。统筹旧城改造和新区建设，加快新区住房和配套设施建设，提供优于旧城区的人居环境和公共服务，鼓励被安置居民接受货币补偿到新区购房居住。

改造资金

　　“统借统还”融资机制6月底已放贷51亿元

　　问：危旧房棚户区改造需要大量资金投入，四川省将如何创新融资机制，破解融资难题？

　　何健：四川省危旧房棚户区户均改造成本接近40万元，实施2013—2017年150万户改造规划估算投资高达6000亿元。如何解决资金难题成为顺利推进棚改工作的关键。在加大地方财政性资金投入，鼓励民间资本参与的同时，省委省政府创新融资机制，建立省级统贷模式争取国家开发银行棚户区改造专项贷款。省政府出台《四川省危旧房棚户区改造项目国家开发银行专项贷款管理办法》，与国家开发银行签订《四川省加快推进危旧房棚户区改造省级平台融资合作备忘录》，授权住房城乡建设厅牵头建立省级平台“统借统还”融资机制。我厅牵头会同发展、财政、国土等省级相关部门和国开行四川省分行、四川发展（控股）有限责任公司建立了贷款联合审查机制，明确了贷款项目申报条件，制定了审核标准和程序。

　　问：目前我省涉及棚户区改造的贷款发放情况如何？

　　何健：四川省组织审核报送的首批31个市县123个项目成功获得国开行351亿元棚改贷款授信。6月底，已发放贷款51亿元。目前，后续棚改统贷正加快推动，第二批统贷项目正在申报审核，预计将新增棚改统贷授信250—300亿元，年底前省级统贷模式贷款授信将超过600亿元。

　　房地产走势

　　四川房地产市场总体运行平稳

　　问：目前四川的房地产市场运行情况如何？

　　何健：房地产市场的健康发展事关国计民生。今年以来，我们采取多种措施，加强分类指导，切实保证房地产市场健康平稳运行，服务经济社会发展。通过努力，2014年上半年，全省房地产开发投资继续保持增长，供求关系基本平衡，房价涨幅呈回落趋势，房地产市场总体运行较为平稳。主要表现在以下四个方面：

　　一是房地产开发投资稳步增长。上半年，全省完成房地产开发投资2107.19亿元，同比增长15.5%，与历年相比处于正常水平。其中，住宅开发完成投资1385.11亿元，同比增长15%。

　　二是商品房销售量仍保持较高水平。上半年，全省商品房销售面积3120.32万平方米，同比增长1.3%。其中商品住宅销售面积2805.83万平方米，同比下降1.8%，但降幅比1—5月份收窄1.3个百分点。

　　三是市场供应有所回升，投资信心增强。年初，全省房屋新开工面积出现了负增长，进入4月份以来新开工面积开始止跌回升，五六月份则出现较高增长，显示出投资者对市场的信心逐渐恢复。上半年，全省房屋新开工面积5512.98万平方米，同比增长10.1%。其中，住宅新开工面积3643.16万平方米，同比增长1.8%。

　　四是房价涨幅回落，价格趋于平稳。5月份，四川省列入国家重点监控的3个城市：成都市新建商品住宅价格指数同比上涨5.2%，环比下降0.3%。泸州市新建商品住宅价格指数同比上涨7.3%，环比上涨0.1%。南充市新建商品住宅价格指数同比上涨5.9%，环比与上月持平。

　　问：四川将采取哪些措施促进房地产市场平稳发展？

　　何健：从近期市场运行情况看，四川省房地产市场总体运行平稳，不会出现大起大落。为确保下半年房地产市场平稳健康发展，我们将采取以下措施：

　　一是积极支持自住需求和合理的改善性购房需求。协调银行业金融机构进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率优惠政策，加大对改善性住房消费的信贷支持力度。充分发挥住房公积金的保障作用，进一步放宽贷款条件，提高贷款额度。

　　二是积极推进房地产业转型升级。利用房地产市场变化期，着力推动房地产行业结构调整和住房产品升级，引导房地产开发企业积极拓展旅游文化、老年地产领域。鼓励诚信企业通过兼并、重组、股权转让等方式做大做强，提高产业集中度。大力促进房地产产品升级，倡导绿色住宅，推广成品住宅，加快住宅产业化。

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