53岁老城管何惜民倡导的“1.2万步行工作法”

对于城管这个职业，许多人的了解仅限于“掀摊”、“拆房子”，而实际上，昆明市的城管部门承担着市容环境卫生管理、城市道路桥梁管理维护、城市照明管养维护、户外广告设施设置管理等数百项工作和相关法律法规的执法权。由于社会上不少人不理解，加之繁重、琐碎的工作内容和全年节假日无休，鲜有人能在城管一线长期坚持下来。

而今年已53岁的何惜民，自1999年7月从部队转业到五华区城市管理综合行政执法局工作，已在城管基层坚守了17年。多年来，他扎根城市管理综合行政执法一线，秉公执法、履职为民、用心服务，以实际行动践行了“城管为公、执法为民”，树立了城市管理队伍的良好形象。

挑战城市管理难题

“春城会客厅”周边市容环境大改观

转业后，何惜民成为五华区城管执法局机动中队的中队长，2008年调任华山街道执法中队中队长。

华山街道办辖区虽然只有3.86平方公里，辖区内却有师大附小、师大实验中学、武成小学等22所大、中、小学，加上被誉为“春城会客厅”的翠湖公园，以及省政府、五华区政府、翠湖宾馆、连云宾馆、省图书馆、省科技馆等众多政府机构及单位，管理工作繁重。加之占道经营、乱摆乱放、店外经营等违章行为层出不穷，城市管理困难重重，难度颇大。

为了还市民一个干净整洁的市容环境，何惜民开动脑筋，依托街道办事处发动9个社区出动社区一半的工作人员，加上中队执法人员，在占道经营高峰的学生上学、放学时段，在各个学校门口值守，劝导小摊小贩离开。对于翠湖周边地区和白云巷、文化巷等占道经营严重区域，何惜民抽调中队执法人员，并协调派出所警力，组建了巡逻队，从早8点到晚10点甚至次日凌晨进行值守，使这些区域的市容环境有了极大改观。

率先成立分队整治乱象

“数管”案件下降九成

2014年10月，何惜民调到护国街道担任城管执法中队中队长。当时，作为中心商业街区的南屏街片区占道经营现象非常严重，在每天晚上和节假日期间，占道摊点多的时候甚至超过3000个，不仅给市民正常通行带来困扰，也带来了环境卫生脏乱差等一系列问题。

2014年11月4日，在五华区政府、区城管局、街道办的支持下，何惜民每天带领着约300人的队伍展开了大规模的整治。他将队员们分组，对南屏步行街12个出入口进行蹲守，遇到小摊小贩进入及时劝阻。同时，派出多个机动组对该片区进行不间断巡查。“那时候，队员们每天要从早上8点半一直工作到凌晨2点半才能回家，就这样持续了3个多月。”何惜民表示，经过整治，南屏步行街占道经营、违章广告乱摆乱贴、店招店牌乱贴乱挂等乱象得到了根治。为了维持整治成果，在大规模整治结束后，他组建了80人建制的南屏步行街执法分队，全天候继续值守各个出入口并进行巡查。直到现在，南屏街都难得看见摆摊占道的小贩，步行街交通通畅了，呈现在人们面前的是干净整洁的新面貌。

护国街道办辖区内的人民东路敷润桥一带， 有众多网吧、酒吧、茶室等娱乐场所在此聚集。每天晚上，该处近百个带棚敞的摊位挨个排开，三轮车、手推车被改装成临时的摊点，“烤鱿鱼”、“小肉串”、“手抓饼”及各类烧烤琳琅满目，夜市在满足部分市民需求的同时，也带来了油烟污染及噪音扰民，加上江滨西路道路相对狭窄，而周围画线停车带以及商家门前乱停乱放非机动车辆，挤占了本就不宽阔的路面，导致车辆、行人通行不畅。这些问题让周边的居民怨声载道，投诉不断。

何惜民表示，针对敷润桥自发形成夜市占道扰民、卫生脏乱，群众举报多的现状，他们于2015年7月成立了26人的江滨西路分队，并在希桥、敷润桥、金牛公园设立3个行政执法岗亭。分队队员每天下午4点至次日凌晨2点多，对金牛公园、敷润桥至希桥段江滨西路沿线实施全天候无缝管理，重点加强对江滨片区敷润桥至希桥一线流动摊贩占道经营、噪音扰民、露天烧烤、店外经营等违反市容市貌规定的行为规范整治。如今，敷润桥占道露天烧烤摊已不见了踪影，盘江沿岸江滨西路段网吧、酒吧一条街非机动车乱停乱放的问题也实现了逐一规范，重新回归整洁有序的状态。

何惜民刚到护国中队时，每周接到的数字城管案件多达上千条，少的时候也有800多条，可以说是全市数管案件最多的地区，其中约九成案件都是占道经营。而现在，护国中队每周接到的“数管”案件已降到100条左右，大多都是乱堆杂物、店外经营等问题。护国街道也变成了全市“数管”案件最少的街道之一。

“1.2万步行工作法”

从没回老家过个春节

作为负责管护市中心最繁华区域的部门，每天早上8点，护国街道城管执法中队执法人员就已集结完毕，每天晚上12点，护国中队的队友还会在街头巡逻、值守，而何惜民总是来得最早、走得最晚的那个。

一年365天，他几乎都会出现在工作岗位上，白天参加会议、学习，检查工作，逢大型活动和节假日亲自带队整治，护国辖区大街小巷遍布了他们的执法足迹。由于长年累月的户外执法活动，何惜民的皮肤被晒得黝黑。“既然选择了这一行，就必须做好吃苦的准备。”自从干了城管，他甚至就没有回老家过过一次春节。“城管工作总是需要人来干的，这么多年下来，其实再苦再累我们都已经习惯了，看到城市变得干净了，我们的付出也值了。”

去年，何惜民率先倡导实行“领导带队每天12000步行工作法”，直接将办公室搬到了大街，这样“接地气”的工作方法不仅融合了干群关系，更将城管服务大众的意识植根于每个队员心中。

廉洁自律扶危济困

城管队员心中贴心的“老大哥”

立党为公、执政为民、廉洁奉公是对一名党员领导干部的基本要求。何惜民深知自己手中的权利是党和人民赋予的，只有用好权利，真心实意地为职工群众谋利益、服好务，才能履行好自己的职责，才能赢得职工群众的信赖和对事业发展的支持。他从没有利用职权和职务上的影响，获取一己私利的行为，没有私自从事经营活动的行为，没有假公济私、化公为私的行为，没有讲排场、比阔、挥霍公款铺张浪费的行为。除了严格要求自己做到拒腐蚀永不沾外，他还管好身边亲属和队员，反复强调廉洁从政、清白做人，要求大家一定要保持艰苦奋斗的作风。

作为中队党支部书记，何惜民还一直把扶危济困当做生活中一件普通的事情来做。多年以来，城管队员风雨兼程、日晒雨淋，执法在一线街面。由于中队没有食堂，队员只能自己解决吃饭问题，队员中协管人员比例占到大多数，他们收入相对低，饱一顿、饿一顿的，有的队员患上肠胃病，给队伍管理带来很大困难，影响工作。何惜民考虑再三，决定开办中队食堂，四处奔波解决厨房、炊具和资金等问题，并采取个人交纳和中队补贴伙食费的措施运行，只用了10天后食堂就开了张。他还经常让厨师变换菜品给队员们改善伙食，队员们吃上了可口的饭菜，工作上更加有干劲了。

此外，不论是对对口困难户、退休职工、困难群众的慰问，还是队员生病、受伤或家庭、个人遇到困难，都能够得到中队及时的帮助。何惜民也成为了大家心中的“贴心人”、“老大哥”。(孙潇)

中国网•东海资讯  2016-08-25

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