【安氏当代名人录】邀请安登银等和平协商民主改革 

　　邀请安登银等有代表性的人士和平协商 民主改革
　　2005-10-17 10:55:03
　　全国解放以后，西昌地区的汉族地区同全省的汉族地区一道开展了土地改革，1953年底基本完成了土改任务。1954年中华人民共和国第一部宪法公布，规定：“建设社会主义社会是我国国内各民族的共同目标”，全国人大常委会委员长刘少奇在《关于宪法草案的报告》中指出：“现在还没有完成民主改革的少数民族地区，今后可以用某种和缓的方式，完成民主改革，然后过渡到社会主义”。西昌民族地区和凉山自治区，从1950年起，经过近6年的艰苦工作，实行民主改革的条件已基本成熟。根据1955年12月四川省第一届人民代表大会第五次会议的决议，凉山州和西昌民族地区于1956年2月至1958年秋，开展了民主改革。

　　一、就民改的时间、内容、政策和具体方法等重大问题，与民族上层人士进行充分协商
　　凉山地委和西昌地委首先邀请在一方地域里有代表性的人士果基木古、阿侯鲁木子、安登银、冷邦正、杨代蒂等，以人民代表的身份在四川省第一届人民代表大会第五次会议上进行充分协商，他们一致表示赞成和拥护民主改革。在此基础上，凉山和西昌代表团的彝族代表果基木古等37人向大会提出了关于在彝族地区实行民主改革的提案，并由大会作出决议。继后，凉山自治区又在1956年2月召开的三届人民代表会议上进行了协商，通过了《四川省凉山彝族自治区民主改革实施办法》。《办法》具体规定了民改的性质和任务是“为了发展生产、巩固民族团结，进一步发展彝族地区的政治、经济、文化，改善人民生活，使凉山彝族跻身于先进民族行列，逐步过渡到社会主义”、“废除奴隶制度，解放奴隶，实行人民的人身自由和政治平等；废除奴隶主阶级的土地所有制，实行劳动人民的土地所有制。借以解放农村生产力，发展农业生产为实行农业社会主义改造，开展合作化运动创造条件”。在具体政策上规定：“改革中对现有奴隶一律解放”、“没收奴隶主的土地，并征购其多余的耕畜、农具、粮食和房屋”、“废除奴隶主的一切高利贷剥削”；对于奴隶主掌握的大量枪支和弹药，根据“枪换肩”的原则；分别以不同情况采取没收、借用或献交的办法。各县、区、乡三级都分别召开了本地上层人士会议，对本县、本区、本乡改革的具体时间、政策、办法和步骤等进行了充分的讨论和协商，取得了一致意见。通过广泛协商，使绝大多数民族上层人士认识到凉山民主改革是社会发展的必然趋势，奴隶制度不可避免地由新制度代替，凉山一定要和全国各族人民一道走向社会主义，这是符合整个民族的根本利益的；认识到党的民主改革政策是缓和的、宽大的，无论革命中和改革后都会保障他们的生活。从而接受改革、赞成改革。

　　二、在改革的过程中，对民族上层和奴隶主分子自始至终坚持和贯彻团结、教育、改造的方针，区别对待，分类“过关”
　　对于一贯进步、积极赞成和带头改革的上层人士和奴隶主分子，除了在政治上实事求是地肯定他们的工作成绩给予表扬鼓励外，还在划成份时，采取不与群众见面、缺席评定的办法，使其和平“过关”。对于一般能接受改革的上层人士和奴隶主分子，只要他们能够按照政策规定，在群众的监督下，交出应没收、征收的土地和财物，解放奴隶，并在一定场合向劳动人民承认自己的历史罪恶，表示向劳动人民靠拢，在劳动中将自己改造成自食其力的新人，一般都不斗不罚，保护其“过关”。对极少数罪恶多、民愤大的不法奴隶主和反革命分子，才发动群众开展说理斗争，打击其反动气焰。这样做既争取和团结了多数民族上层人士又孤立了少数顽固分子，推进了民主改革的进程。

　　三、在平叛斗争中，争取团结民族上层人士、部分胁从的奴隶主分子和被欺骗的群众，分化瓦解敌人，孤立最顽固的分子
　　(一)宣传政策，团结多数。
　　从州(专区)、县到各区、乡都分别召开了民族上层代表人士和家支头人会，反复向他们宣传党的政策，进行深入的思想政治工作，并揭露叛乱分子的罪恶目的和种种罪行，讲明平息叛乱是一场改革与反改革的斗争。针对一些人的思想顾虑，明确宣布党和政府平息叛乱的方针和政策，对于投诚自新的参叛人员不论胁从或首恶，一律不咎既往，不给处分，不戴帽子，同时对已经投诚和有立功表现的头人给予表扬和奖励。通过宣传教育，解除了与会人员的思想顾虑，纷纷表示：要坚决站在党和人民政府一边，赞成和拥护改革，不参加支持叛乱，争取在平叛中立功。
　　(二)停战和谈，瓦解敌人。
　　西昌和凉山地委根据中央的指示，在平叛斗争中，大力开展政治攻势，利用和谈方式去争取、分化、瓦解敌人。不少的叛乱分子接受了和谈，放下武器，停止了叛乱。雷波、喜德、西昌40股叛乱分子中，达成和谈协议和要求和谈的有31股，占77%。
　　(三)大规模地开展规劝活动。
　　组织各地进步上层人士、视察团员、政协委员，配合乡村干部、劳动人民代表和其他有关人员，开展亲唤亲，友唤友的规劝活动。有的民族上层人士还带着叛属和投诚人员上山去规劝。美姑县组织视察团员255人，规劝小组30个，在短短的几个月，即争取3000多人向政府投诚。

　　四、妥善安排，合作共事
　　在改革过程中和改革完成后，对于同党和政府合作，积极参与和支持民主改革的上层代表人士，各级党委、政府作了妥善安排，政治上信任他们，与他们合作共事。据1958年底统计，凉山州共安置上层代表人士3129人，其中担任全国人大代表的3人，全国政协委员1人；省人民代表12人，省人民委员会委员1人，省政协委员3人(其中担任省政协副主席的1人)；州人民代表34人，州人委会委员7人，副州长3人，州政协委员165人(其中州政协副主席4人)；县人委委员37人，副县长17人，县政协委员746人(其中县政协副主席38人)。西昌专区共安置民族宗教上层人士635名(其中副专员中2人，县级职务的47人)。