省委组织部副部长、甘肃省人力资源和社会保障厅厅长庞波接受甘肃高端访谈《对话甘肃》栏目专访

　　中国甘肃网兰州讯（记者 唐栋梁 通讯员 刘玉婷）为贯彻落实十八大精神，落实推进3341工程，中国甘肃网高端访谈《对话甘肃》推出十八大系列节目，甘肃省委组织部副部长、甘肃人力资源和社会保障厅厅长庞波接受栏目总制片人徐嫣专访，就人才强省、社会保障、拉动就业等话题精彩对话!

　　1、《对话甘肃》：党的十八大召开期间，会场内外最常听到的词汇“民生”，绝对算得上热度最高的词汇之一。如何进一步保障和改善民生、不断提高人民群众的幸福感，成为会场内外讨论热烈的话题。目前，全国有二十多个省市区已经将“幸福指数”定为未来的发展目标。在城市里，公众的幸福指数的波动很大程度上跟失业有关。事实上，面对现实，我们一方面手里要拿稳现有的饭碗，还要寻找更大的饭碗。与社会保障体系一样，我们在享有部分保障和福利之外，还需要更多更完善的社会保障体系来提高我们的生活质量。甘肃的全民社会保障体系建设达到了什么程度?在未来几年，甘肃的全民社会保障体系将如何继续完善?我们的最终目标又是什么?

　　庞波：甘肃全民社会保障体系建设的现状是：在制度建设上，经过20多年的努力，我省已初步形成了包括城镇职工基本养老、城乡居民社会养老、城镇职工、居民基本医疗、新型农村合作医疗、失业、工伤和生育保险为主干的社会保险制度体系框架，积极推动了企业年金、公务员医疗补助、企业补充医疗保险、城乡居民大病保险等补充社会保险制度建设，建立了多层次的保障体系。

　　在覆盖范围上，截至2012年9月底，全省参加城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别为272.6万人、594.4万人、163.4万人、153.2万人、126.2万人，按统计口径覆盖面分别达到97.4%、98.7%、90.6%、85.9%、70.7%。全省5.2万名村干部已有5.1万多名参加了养老保险，参保率达到98.27%，积累养老保险基金1.2亿元。认真组织实施农民工参加工伤保险“平安计划”和农民工大病医疗保障专项扩面行动，截至8月底，全省有4.13万名农民工参加医疗保险，有40.05万名农民工参加工伤保险。全省城乡居民社会养老保险已实现了制度全覆盖。

　　在待遇水平上，连续8年调整提高企业退休人员基本养老金，月人均养老金达到1842元，高于全国平均水平。结合大额医疗费用补助，全省城镇职工和居民医保最高支付限额平均达到19.6万元和8.0万元，住院费用政策范围内报销比例平均达到80%和70%，有效的减轻了参保人员的医疗负担。先后6次调整失业保险金发放标准，提高到一类区745元/月、二类区695元/月、三类区645元/月、四类区605元/月，平均已达672.5元/月，比全国平均水平高出了58.5元/月。连续8次调整提高工伤保险待遇，伤残津贴增加到人均1570元/月。

　　在基金规模上，截至2012年9月，全省各项社会保险基金收入199.1亿元，比上年同期增长11.5%，支出170.5亿元，比上年同期增长18.7%，基金累计结余374.4亿元，比上年同期增长43.4%。其中，全省城镇职工基本养老保险基金累计结余259.6亿元，可供支付全省同口径企业离退休人员20个月的基本养老金;全省城镇基本医疗保险基金累计结余72.4亿元，可供全省同口径12个月的医疗保险待遇支出;全省工伤保险基金累计结余8.1亿元，可供全省同口径23个月工伤待遇支出，全省失业保险基金累计结余30.7亿元，可供全省同口径60个月待遇支出。

　　在经办能力上，规范化、信息化、专业化建设逐步加强，制定了全省统一的城镇职工基本养老、新型农村社会养老、城镇居民社会养老、城镇居民基本医疗、失业保险业务管理规范;实现了养老保险省级统筹，工伤和失业保险建立了省级调剂金，正在向省级统筹过渡，医疗和生育保险实行市级统筹管理;推动了社会保险基金的预决算管理。社会保险基金监管不断加强，成立了社会保险监督委员会，出台了《关于进一步加强社会保险基金监督管理工作的意见》，建立健全了内部控制、稽核、信息披露和信用等级评定制度，集中开展社会保险基金专项治理活动，确保了基金的安全完整。“金保工程”一期建设顺利实施，全省统一的城乡居民社会养老保险信息系统上线运行。制定了《全省人力资源市场和社会保障服务中心建设规划》，省级财政分三年拿出5亿元，通过“以奖代补”的形式，逐步建设改善社保服务大厅。截止目前，已建成1个省级、6个市级和7个县级市场服务中心;另有8个市级和9个县级市场服务中心正在建设中，其余县级市场服务中心正在立项建设中。已建成社会化管理服务机构2532个，并逐步向街道社区、乡镇村社延伸，省、市、县、街道乡镇社区的四级服务网络正在初步形成，经办管理服务逐渐向精确化发展。

　　甘肃全民社会保障体系的完善措施是：坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，更加注重保障公平，更加注重统筹城乡发展，更加注重优质高效服务，更加注重可持续发展，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。一是大力推进社会保障制度建设，基本解决制度缺失问题。二是加快城乡社会保障统筹，稳步推进保障制度和管理服务一体化建设。三是进一步扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群基本实现全覆盖。四是逐步提高保障标准，增强保障能力。五是加强社会保障管理与监督，提升基金安全管理水平。六是强化基础建设，增强社会保险经办管理服务能力。同时，按照事权划分责任，分级负担，加大投入，在充分利用现有资源的基础上，统筹实施社会保障服务平台建设、社会保障信息化工程、社会保险标准化工程、工伤康复示范平台建设工程、失业动态监测预警项目、社会保障人才队伍建设工程等重大项目。

　　我们的目标是，力争到“十二五”期末，形成基本完备的社会保障制度，比较健全的管理服务体系，并稳步提高保障水平，基本解决历史遗留问题，为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。

来源:中国甘肃网