梁小民(著名经济学家)

　　近日，国务院总理温家宝在辽宁、江苏、广东等五省经济形势座谈会上指出，当前我国经济运行总体平稳，但下行压力仍较大。

　　与此同时，GDP增速“破八”，创三年新低，财政收入增幅放缓19个百分点，这引发一些地方的财政焦虑。如近日，甘肃省永登县地税局大干20天，全县增加税收6448万元，上半年各项税收收入20203万元，短短20天，征了上半年32%的税。

　　最近经济下滑，政府税收减少，尤其是一些地方政府甚为钱紧，于是它们就变着法增加政府收入，加税与收费共用，合法与非法齐来。眼前的收入增加了，但未来呢？

　　我们先假设，这些地方如此增加收入不是为了吃鱼翅、喝茅台，为了“三公”，而是一心想发展本地经济。增收用心很好，但效果会怎样？

　　我们可以假设，政府之所以想尽办法增收，是为了用于投资，拉动本地GDP，实现本地经济繁荣。说得好听点，也为全国经济走出低迷做出贡献。这种目的正确吗？能实现吗？

　　首先要破除一个GDP迷信的观念，中央已多次提出，不要唯GDP论，以GDP增长为唯一的目标，并主动把今年的GDP增长目标调至7.5%，把“十二五”期间的GDP增长目标调至7%。又是一些地方对中央的精神口头接受，实际定的GDP增长目标都在10%以上。所以，眼看这个目标有困难，就什么手段都用上了。看来转变思想观念还真不是一件容易的事，表个态容易，誓言可以讲得响，但一遇到实际问题就又犯了唯GDP病。

　　其实许多地方GDP增长下降，背后的原因在于经济结构不合理，靠低工资、低环保支撑的低价格出口，并没有可持续性。即使全球经济不低迷，国内增长不放缓，靠这种方式增长也有尽头。此外，谁都知道可持续的增长要靠技术进步，这也是中央一再强调的，但技术创新还要靠大企业。不少地方的经济是靠一大群小微企业支撑的。如果不进行经济结构调整，把小企业改造为大企业，GDP增长了，又有什么意义？增长率放慢，财政收入减少，职能部门不在调结构上下工夫，只想增加财政收入，增加GDP，岂不是留下隐患，给将来带来更多困难吗？

　　中国经济GDP增速的下降，实际是这些年来以政府投资为主拉动经济已显乏力的征兆。在经济开始增长时，以投资为主要动力，以政府投资为主要方式，是许多国家共同的特征，但在以后的发展中，必须调整到以消费为主要动力，以民间投资为主要方式的增长路径上来。没有一个国家是靠国家投资实现了持久增长的，我们所说的“调结构”也包括了这个含义。

　　许多人只看到政府增加投资对经济的乘数作用，而忽视了这种投资的挤出作用。挤出作用就是政府投资挤出了私人投资。政府投资不断增加，挤来挤去，还有民间私人投资的空间吗？私人投资得不到发展，如何用私人投资取代政府投资？

　　更重要的是，政府要为私人企业创造一个良好的法治环境，这个法治环境就包括合法的税收及其他收费，如果为了增加收入而破坏这个环境，收税和收费无法可依，私企能发展起来吗？很可能的是，成功的私企也会离开这个地区。当私企一家家倒闭或迁走时，一个地方的GDP和政府收入会有什么变化，大概每个人不说也明白。

　　一个地方增加财政收入、增加政府投资也许在短期内可以使当地的GDP有所增加，但这样竭泽而渔，减少了人民的消费，削弱了私人企业的实力，最后还是GDP更低，财政收入更少，这种近视的做法最终会害了当地经济，也会害了中国经济。毛主席劝柳亚子先生“风物长宜放眼量”。我想这句话也可以送给我们的地方官员。考虑经济政策不要从一时一地出发，要看到长远的利弊。