在新疆，苏联侵犯中国主权的事情时有发生，最典型的是背着蒋介石，不经国民政府同意，盛世才与苏联签订了《新苏租借条约》，俗称《锡矿协定》。
    当时，苏联军事工业所需的锡、钨等重要原料来自中国。由于日本的封锁，中国政府不能按照苏联要求的供货合同供给这些军事工业急需的金属材料。新疆自盛世才实行亲苏政策以后，苏联的地矿专家一直在新疆探寻矿藏，了解到新疆境内有可供开采的这些金属材料。于是，莫斯科便故伎重演，不通知中国中央政府，于1940年11月26日与盛世才的新疆政府签订了上述协定。
    很清楚，斯大林力图通过该条约完全控制新疆。
    美国历史学家艾伦·惠廷这样评价这个条约：
   “协定给予莫斯科在新疆享有非常广泛的特权，以致使新疆成为一个既不受乌鲁木齐控制也不受中央政府控制的国中之国。”
    详细介绍该协定的具体内容对本书来说无关紧要，重要的是这个协定是如何签订的。盛世才反苏后上书蒋介石，这样描述签订协议的过程：
   “一九四一年十一月间，苏联派员秘密到新疆来，给我一个绝对秘密文件，系租借新疆锡矿条约，内容异常荒谬与不合理，完全带有侵略性质。彼时职要求修改内容，以及缩短租借年限，苏方来员答复谓：你一个字都不能修改，你系联共党员，应该服从党的命令，更应该为苏联的利益作斗争。”
    盛世才在回忆录中，说当时的苏联代表巴库林告诉他：斯大林说，关于这一协定，“除去盛督办要在上面签字外，不可向其他人透露”。
    盛世才说的虽不可全信，但苏联以盛世才是苏联共产党党员作为一条理由来要求盛，可能是事实。