陕西省监狱管理局党委书记、局长师宏昌

做勇于改革的实践者

———记陕西省监狱局党委书记、局长师宏昌


本报记者台建林 本报通讯员王水旺 毛一奇
43岁那一年，师宏昌从县委书记任上来到陕西省监狱局主持工作。当时他曾许下心愿，要开创陕西大大小小几十所监狱的崭新局面。5年过去了，经过一千多个日日夜夜的辛勤工作，师宏昌交出了怎样的答卷呢？

　 约法三章

　 1998年3月，师宏昌接到一份调令，同时也面临许多难题：陕西省监狱系统由于体制交替等历史原因，监管秩序不稳，罪犯脱逃时有发生；监狱企业生产亏损大；干警队伍消极情绪蔓延，等等。

　 调查研究是解决问题的好办法。监舍里看，办公室里访；看一看基层干警精神状态，摸一摸问题症结在哪里。一个月后，师宏昌胸有成竹。在全局大会上，他与干警“约法三章”：解放思想，做勇于改革的实践者；真抓实干，做处理具体问题的行家里手；清正廉洁，做问心无愧的人民公仆。从那时起，陕西省监狱系统第一次引入竞争激励机制：能者上，平者下，庸者让；大墙里吹进第一股强劲春风，能够干事、愿意干事的人们欢欣鼓舞。

　 按照自己确定的施政目标，师宏昌带领新的党委一班人，呕心沥血五载，迎来了陕西省监狱工作的崭新时期。

　 争创一流

　 师宏昌十分好学，经常撰写学习体会、调查报告和理论文章，分析监狱工作情况。他的文章多次发表，有的还获了奖。他在严于律己的同时，也严格要求广大干警。从学习邓小平理论、“三个代表”、上级文件精神到监管业务知识，有安排、有落实，武装干警的思想。他认为，学无止境。他经常强调：监狱警察经常学习政治，能明确思想；经常学习业务知识，能正确执法；干警掌握了正确的思想武器和过硬的业务技能，才能真正提高自身素质，改造罪犯才能做到“魔高一尺，道高一丈”。他提出陕西省监狱系统要“高举旗帜，迎难而上，万众一心，争创一流”。

　 创建现代化文明监狱是一项里程碑式的工程。1998年之前，全省监狱系统只命名了一个省级现代化文明监区，与时代前进和社会发展的要求有很大差距。师宏昌敏锐地认识到，创建现代化的文明监狱是大势所趋。他上任后头件大事，就是主持制定了《陕西省监狱系统创建现代化文明监狱（监区）五年规划》，年年将之列在“十件大事”之首，分解责任目标，严格考核，加速推进。创建工作推动了监狱的内需，更新了基层管理设施，提高了对罪犯的管理水平，锻炼了干警队伍的意志，一批先进集体和个人涌现出来。截至2002年10月底，全省共建成命名4所省级现代化文明监狱、47个现代化文明监区、分监区，还有10个监区正在验收、等待命名。

　 现代化文明监狱创建工作的战果，有力地提升了全省监狱工作的管理水平。

　 重铸辉煌

　 监狱企业生产是搞好监狱工作的有机组成部分。实行市场经济以来，监狱企业调整缓慢，错失了一次次良机，连续十多年亏损经营，债务负担沉重。如何走出低谷？师宏昌深入调查，理性思考，遵循一切从实际出发的原则，提出在依法治监，确保安全的前提下，把工作着力点放在发展监狱经济上的观点，出台了一整套措施，作为全系统监企经营的一项长远政策。在具体环节上，他又提出“着眼点、切入点、支撑点、增长点、突破点、保障点”的保障措施，用借鸡下蛋的办法，发挥资源优势，进行共同开发，提高了企业运行效益。

　 宏观把握，微观措施跟进，使陕西省监狱工作在短短几年内发生了重大变化。干警队伍士气高昂，团结拼搏，奋发向上；创建工作蒸蒸日上，硕果累累；监管事故一降再降，进入历史最低时期，罪犯改造质量明显提高；监企经营稳步好转；监狱布局调整锐意推进，正在构建新的发展蓝图。2002年7月，师宏昌和党委一班人又提出新的奋斗目标：在今后3至5年内，陕西省监狱工作要实现“争创西部三个‘第一’，跃居全国上游水平”。

　 “努力养成严于律己的思想品德，雷厉风行的工作作风，拒功揽过的宽阔胸怀，无悔无怨的工作态度，谦虚和善待人的风格。做到思想上胸怀坦荡，工作上鞠躬尽瘁，行为上端庄检点，生活上朴素节俭。”师宏昌经常以此自砺。这也是一位共产党员、一个监狱局局长精神世界的真实写照。